Komisja Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej – 5 października 2026

Komisja Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej – 5 października – prowadzi przewodniczący Wiesław Krzemień (SOwU).

Gośćmi Komisji byli przedstawiciele Polskich Portów Lotniczych, którzy przyszli omówić sprawę rozbudowy Lotniska Chopina. Celem serii spotkań jest “odhaczenie” konsultacji z mieszkańcami i zarządami przed planowaną rozbudową Okęcia.

⚪ Prezes PLL: Lotnisko Chopina ma 92 lata i jeszcze przez kilka lat będzie funkcjonowało. Jest decyzja rządu żeby budować nowe lotnisko – Port Polska / CPK – 30 km od miasta. Jesteśmy inwestorem tego lotniska, liczymy na to, że będziemy mieli tam nieskrępowaną możliwość rozwoju. Wszystkie prognozy mówią o dużym wzroście ruchu lotniczego. Projekt Chopin ma swoją datę końcową – w pewnym momencie ruch komercyjny zostanie przeniesiony do CPK, ale wcześniej musimy wygenerować jak największy ruch na Lotnisku Chopina.

Chcemy też żeby to się udało bez wzrostu liczby operacji. W tym roku np. mamy 8% więcej pasażerów przy 2% wzroście ruchu. Jak to chcemy osiągnąć? Przez większe samoloty oraz większe wypełnienie pasażerami. Są ograniczenia infrastrukturalne, chcemy je przezwyciężyć przez modernizację za prawie miliard złotych, głównie modernizacja pirsu południowego, ale nie tylko. Dotychczasowa infrastruktura była liczona na 16 mln pasażerów, w tym roku mamy 22 mln pasażerów – to wymagające, żeby ich obsłużyć.

Ale wiemy też, że inwestycja jest tymczasowa, więc nie chcemy przeinwestować. Chcemy też zadbać o minimalizację uciążliwości akustycznej przez odpowiednie procedury operacyjne i odpowiednie statki powietrzne. Chcemy żyć z sąsiadami w zgodzie, nie dla wszystkich loty samolotów są miłym doświadczeniem, także chcemy to zminimalizować.

⚪ Rzecznik PPL: Harmonogram – DŚU w 2026 roku, dokumentacja do końca 2026 roku, decyzja ZRIL do końca 2026 roku, przetarg początek 2027 roku, koniec w połowie 2029 roku. Obszar Ograniczonego Użytkowania nie zmieni się, choć być może stanie się to w wyniku analizy porealizacyjnej.

Omówienie najnowszej procedury obowiązującej od sierpnia, procedura startowa NADP1 stosowana przede wszystkim w porze nocnej, ale też zalecana w pozostałej części dnia. W skrócie – samolot szybciej się wznosi, więc przelatując nad obszarem zabudowanym jest wyżej, a hałas jest bardziej rozproszony i mniejszy.

⚪ Prezes PPL: Jest projekt PAŻP zwiększenia opłat lotniskowych w porze nocnej, żeby penalizować starty i lądowania w porze nocnej.

—

Pytania:

🔴 Radna Kurzyńska (KO): Wspominali państwo o opłacie hałasowej, czy można wiedzieć jaka to jest wartość za zeszły rok? Jaki % z opłaty hałasowej został przeznaczony na walkę z hałasem w Ursusie? Oraz chciałam poprosić o nowy punkt pomiarowy dla os. Niedźwiadek.

⚪ Prezes PPL: Obecnie 11 mln zł w skali roku, nie są kierowane do konkretnych dzielnic, raczej na działania modernizacyjne mające na celu zmniejszyć hałas. Mamy w planach zrobić przegląd urządzeń pomiarowych oraz jeżeli będzie trzeba utworzyć nowe, ale czekamy na zmiany prawne dotyczące pomiarów ciągłego hałasu.

🔴 Radna Kurzyńska (KO): Na pierwszym slajdzie była informacja o dobrym sąsiedztwie, trochę mi się to kłóci z tym pobieraniem opłaty hałasowej i wydawaniem jej na modernizację lotniska. Może by jakoś to jednak zrekompensować mieszkańcom?

⚪ Prezes PPL: Przeznaczamy je na walkę z uciążliwością akustyczną u źródła, ale mamy również Fundację PPL która ma służyć temu, żeby czynić dobro u naszych sąsiadów, mamy dużo projektów miękkich i twardych i to jest fundacja o dużym budżecie. Chcemy się zapoznać z Państwa potrzebami jako mieszkańców i chętnie wesprzemy inicjatywy lokalne. Z tym, że to nie są rzeczy związane z izolacją akustyczną ani odszkodowaniami – ten proces się zakończył po ustanowieniu Obszaru Ograniczonego Użytkowania.

🟢 Radna Sowińska (BiZU): Ja mam pytanie odnośnie przekierowania samolotów, czy to się często zdarza, że lądują u Państwa samoloty głośne w ramach slotów i trzeba je wieczorem przyjąć?

⚪ Prezes PPL: Co do zasady takich lotów nie przyjmujemy, o to dba za nas koordynator slotów. Może się zdarzyć, że przewoźnik oszuka – my wtedy naliczamy kary z opłaty hałasowej, te kary jednorazowo sięgają kilka-kilkadziesiąt tysięcy złotych także to odstrasza przewoźników. Obecnie u nas pojawia się głównie najnowsza flota.

🟢 Radna Sowińska (BiZU): Remont potrwa do 2029 roku, ale nie zmniejszy liczby operacji? Czy wiadomo może kiedy będzie planowane przeniesienie do CPK?

⚪ Prezes PPL: Rząd utrzymuje, że w roku 2032 – my się tego harmonogramu będziemy trzymać. Natomiast do ostatniego dnia działania będziemy prowadzić operacje w takiej intensywności jak obecnie.

🔵 Radny Smereczyński (PiS): Chciałem doprecyzować ten Core Night – nie są planowane loty, ale co z opóźnionymi samolotami? One są przekierowywane na Modlin czy dopuszczane do lądowania? Natomiast co do polityki żeby zwiększać liczbę pasażerów bez zwiększania liczby operacji – o ile głośniejsze są te duże samoloty?

⚪ Prezes PPL: Loty opóźnione przyjmujemy tylko w przypadku przewoźników którzy bazują na Lotnisku Chopina. My nie przekierowujemy, to jest decyzja przewoźnika, ale raczej unikają takich decyzji. Bardziej im się opłaca zrezygnowanie z lotu. Jeżeli chodzi o kwestie hałasu z dużych samolotów to nie ma między nimi szczególnie dużej różnicy. Pomiary wskazują na to, że najnowsze samoloty takie jak Dreamliner są bardzo ciche jak na swój rozmiar. Dreamlinery są o 8 dB cichsze niż np. Boeing 767. I to też powód dla którego cargo na Chopinie się nie rozwija – cargo woli porę nocną, a do tego do transportu używa się często starych samolotów pasażerskich przebudowanych na towarowe – to są dobre maszyny, ale głośne i dlatego ich nie wpuszczamy. Oczywiście trochę żałujemy bo to dobry interes, ale takie mamy zasady.

🔵 Radny Grylak (PiS): W czasie tej prezentacji usłyszałem, że kwota wyniesie ok. miliarda złotych, jak to się zepnie ekonomicznie? W 2029 będzie zakończona budowa, w 2032 otwarte lotnisko w Baranowie, to musi się zwrócić po 300 mln złotych rozcznie. Pytanie też co po wyprowadzce z Warszawy stanie się z całym majątkiem lotniska? Oraz na koniec – rozbudowujemy lotnisko, będzie więcej rękawów więc raczej więcej startów również, jak rozłożycie to państwo żeby nie przybyło lądowań po 22:30? Bo obecnie nadal jest ich sporo.

⚪ Prezes PPL: Core Night obowiązuje od 23:30. Zależy nam na pasażerach, ale nie na zwiększonej liczbie operacji i uważam, że nie stoi to w sprzeczności. Oczywiście jakiś wzrost liczby operacji następuje, ale nie jest wprost proporcjonalny z liczbą pasażerów. PLL LOT wymienia też flotę regionalną na Airbusy A220 gdzie wchodzi 160 miejsc, także wzrośnie to o 60 miejsc na samolot przy braku wzrostu liczby samolotów. Jeżeli chodzi o liczbę operacji to drogi startowe stanowią szklany sufit którego nie przeskoczymy, górna granica przepustowości lotniska.

Póki co nie została osiągnięta i jeszcze długo nie zostanie. Ograniczają nas obecnie inne czynniki – brak miejsc postojowych, kontrole bezpieczeństwa itd. Po kolei te elementy poprawiamy, żeby operacyjnie wycisnąć z lotniska jak najwięcej. Miliard złotych to oczywiście dużo, natomiast jeżeli chodzi o inwestycje infrastrukturalne to nie jest jakaś ogromna kwota. Jako Zarząd oczywiście zadbaliśmy o to, żeby działania które podejmujemy były bardzo dobrze wyliczone. Inwestycja w pasażerów oczywiście przeniesie się bezpośrednio na rentowność Portu Polska w pierwszych latach jego działania.

Odnośnie tego co się wydarzy na Lotnisku Chopina po zamknięciu – co będzie możliwe to zostanie relokowane w nowe miejsca, bo to są rzeczy bardzo wartościowe, na pewno znajdziemy lotniska w Polsce którym się przydadzą. Jeżeli chodzi o ogólne przeznaczenie terenu to pomysłów jest kilka, natomiast ta decyzja będzie podjęta wyżej. Osobiście nie widzę tutaj np. przestrzeni do nowych osiedli. To są bardzo cenne grunty skarbu państwa, uzbrojone m.in. w stację kolejową. Rozmawiamy zarówno z gospodarzami miasta jak i władzami dzielnic, ta dyskusja pewnie jeszcze będzie trwała. Natomiast nie jest to ekonomicznie uzasadnione, żeby działalność lotnicza w tym miejscu trwała.

🔵 Radny Dratkiewicz (PiS): Pan prezes jest rozliczany z wyniku finansowego spółki, całkowicie rozumiem to podejście. Natomiast chciałem spytać jak to wygląda, czy CPK jest właścicielem PPL?

⚪ Prezes PPL: Tak, CPK ma większość akcji, resztę skarb państwa. Oczywiście CPK zatwierdziło nasze plany inwestycjne. Obsłużymy 32 mln pasażerów do 2029 roku.

🔵 Radny Dratkiewicz (PiS): A czy CPK powstanie do 2032 roku?

⚪ Prezes PPL: To bardzo trudne i dobre pytanie, ale niekoniecznie do mnie. Jest to na pewno bardzo wymagający termin.

🔵 Radny Dratkiewicz (PiS): Państwo działacie dzięki temu, że w Ursusie mamy OOU. W biznesie panuje taka zasada wzajemności, państwo w jakiś sposób ograniczają nasze prawa przez OOU, a nie widzę żeby Państwo jakoś inwestowali na terenie Ursusa. Jeżeli państwo chcecie się rozbudowywać to wiemy, że to będzie oznaczało większy hałas i większe uciążliwości, także chciałbym usłyszeć że ktoś będzie mieszkańcom te uciążliwości rekompensować? Chciałem też spytać co z wykorzystaniem Radomia, nie rozważano lepszego wykorzystania tego lotniska w okresie przejściowym?

⚪ Prezes PPL: Co do wzrostu liczby operacji to przyznaję, ona będzie rosła – ale powoli. Nie zaklinam rzeczywistości, że nie lata się więcej z Chopina. Co do Radomia to nie taka prosta sprawa. My oczywiście również prowadzimy rozmowy z operatorami żeby Radom lepiej wykorzystać, ale z wielu względów nie jest to proste. Są kwestie wizerunkowe, polityczne, Radom jest bardzo polityczną kwestią a biznes lubi ciszę. Przewoźnicy też to widzą, czytają gazety. Niemniej jednak coś już się zaczyna w tej sprawie ruszać i wygląda na to, jakby lepsze czasy dla Radomia nadchodziły.

Lotnisko Chopina to lotnisko hubowe, 25% pasażerów w ogóle nie opuszcza terminala tylko się przesiada i leci dalej. To jest jedyne takie lotnisko w tej części Europy. Radom to typowy point-to-point, także też nie wszystko może stamtąd latać. Wiemy, że liczba pasażerów będzie rosła ponad nasze możliwości – także będziemy proponować przewoźnikom, żeby latali z Radomia a po wybudowaniu Portu Polska będą mogli przejść lub zostać ale z takimi prawami jak operatorzy latający z Chopina. Nie wiemy tylko czy KE to zaakceptuje.

No i ostatecznie to pasażerowie decydują o tym, skąd latają. Oferta jest jaka jest. Niemniej jednak nie będzie już u nas wzrostu na Chopinie w wakacje. W sezonie niskim może wciśniemy więcej operatorów. Ale w wakacje już nie. I jeżeli operatorzy będą chcieli rozbudowywać ofertę to będą musieli wybierać – Modlin czy Radom. I myślę, że wiele z nich takiego wyboru wykona.

Co do OOU – pilnujemy tego obszaru, a w obszarze sprawa odszkodowań została już zamknięta. Natomiast zapraszamy do współpracy z Fundacją PPL.

🔴 Burmistrz Olesiński (KO): Czyli nie mogę zagwarantować mieszkańcom Niedźwiadka na spotkaniu, że nie będą planowane loty w porze nocnej Core Night?

⚪ Prezes PPL: Nie, absolutnie nie planujemy takich lotów. Pozostają loty wojskowe, ratunkowe albo spóźnione z przyczyn operacyjnych. Ale podkreślam, że operacyjnych, jeżeli przewoźnik spóźnia się specjalnie to jest penalizowany. Natomiast są planowane loty od 22 do 23:30 oraz od 5:30 do 6:00 – ich jest ok. 40 i są limitowane kwotami hałasu.

🔴 Burmistrz Olesiński (KO): Czy mamy policzone ile z tych 40 lotów lata pasem nad Ursusem? Czy jest możliwość, żeby jakoś zrównoważyć te proporcje? Na ile możemy się podzielić tym hałasem z innymi dzielnicami?

⚪ Prezes PPL: To nie jest taka łatwa materia. W jednym czasie wykorzystujemy obie drogi startowe, jedną dla startów, drugą dla lądowań. Wiatr ma znaczenie, nowoczesne statki powietrzne są podatne na boczne podmuchy wiatru więc staramy się, żeby był jak najbardziej w osi. Jeżeli wiatr wieje z zachodu, to starty odbywają się w stronę centrum miasta, to też jest bardzo uciążliwe. Także ten podział to nie 50/50, próbujemy to rozkładać w zakresie procedur.

🔴 Burmistrz Olesiński (KO): Ile mamy takich opóźnionych lotów w Core Night?

⚪ Prezes PPL: W szczycie sezonu jest to częściej, w najgorszym dniu w roku było to 17 operacji ponad plan. Natomiast to się kumuluje w godzinie po 23:30. Nie jest to duże pocieszenie bo rozumiem, że każdy by chciał żeby po 23:30 było bezwzględnie cicho, ale tak to wygląda.

⚪ Pan Norbert, Mieszkaniec: Chciałem zwrócić uwagę, że procedura NADP1 to raptem 1 dB różnicy, nastomiast aż 200 kg paliwa więcej, państwo znają wyliczenia w tym temacie? Czy planują państwo badać to z operatorami? Różnica w hałasie jest niewielka, a zarówno koszt jak i emisja CO2 znaczna.

⚪ Prezes PPL: Znamy, ale też mamy bardzo konkretne limity hałasu w których musimy się zmieścić, więc ten 1 dB jest dla nas bardzo cenny. Procedura trwa od sierpnia, oczywiście badamy to na bieżąco. Jeżeli okaże się, że jest nieopłacalna, to będziemy na to reagować. W nocy większym problemem jest hałas, dlatego coś musieliśmy wybrać. Gdyby chodziło tylko o ograniczenie hałasu, to byśmy wprowadzili procedurę całodobowo. Tymczasem poza godzinami nocnymi tylko zalecamy procedurę przewoźnikom.

⚪ Pan Robert, Mieszkaniec: Mieszkam w OOU lotniska. Rozumiem, że lotnisko musi się rozwijać, ale jak realizujemy zasadę zrównoważonego rozwoju? Rozwój powinien równoważyć prowadzenie działalności gospodarczej oraz dobrostan mieszkańców. Macie państwo dane dotyczące poziomu hałasu w ostatnich latach? Czy ten poziom hałasu się zwiększa czy zmniejsza? Czy te dane są przekazywane do GIOŚ? Czy te dokumenty też trafiły do Sejmiku Województwa Mazowieckiego?

⚪ Prezes PPL: W sposób ciągły prowadzimy monitoring hałasu, przekazujemy je odpowiednim organom ochrony środowiska, te dane są na bieżąco dostępne również na naszej stronie internetowej. Mieścimy się cały czas w wyznaczonych dla nas normach, między innymi dzięki coraz cichszym statkom powietrznym.

🔵 Radny Grylak (PiS): Kiedyś pamiętam, że samoloty startowały i kierowały się na linię al. Jerozolimskich. Natomiast obecnie startują bezpośrednio nad budynkami. Czy to jest związane z OOU czy wynika z innych czynników?

⚪ Prezes PPL: Raczej decydują względy operacyjne związane z bezpieczeństwem wykonywania operacji lotniczych. Wpływ ma również konflikt na Ukrainie, ruch lecący na wschód jest kierowany w innym kierunku i pewnie to wrażenie potęguje. Obecnie badamy to jak odchylenia od standardowych procedur odlotów wpływa na hałas dla mieszkańców.

🔴 Radny Pastor (KO): Mam trzy pytania. Czy planują państwo rozbudowę portu lotniczego w etapach, czy to będzie to zrealizowane w jednym momencie? Decyzja administracyjna przekierowująca przewoźników do Radomia, jak to ma zadziałać? Oraz co do czarterów, nigdy nie udało mi się odlecieć o czasie z waszego lotniska, dlaczego? Z czego to wynika?

⚪ Prezes PPL: Główne elementy modernizacji będą dostarczane ciągle, natomiast nie jest tak że poszczególne zadania inwestycyjne nie są etapowane, oddaliśmy niedawno dwie mniejsze inwestycje. Co do Radomia – to daje możliwość relokacji części ruchu który nie jest u nas priorytetowy. Decyzję oczywiście podejmą przewoźnicy, natomiast dla nas korzyścią jest zwolnienie slotów dla bardziej wartościowych dla nas lotów. Co do opóźnień w czarterach – trzeba o to pytać przewoźnika. Ale najczęściej powodem są zablokowane korytarze powietrzne, za które odpowiada Eurocontrol.

Zakończenie obrad komisji.